健全网络平台监管体系优化网络空间竞争生态【学思践悟】习近平总书记高度重视保护和促进公平竞争，要求“⇧完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”！党的十八大以来，党中央围绕反垄断、反不正当竞争，作出一系列重大决策部署，在完善公平竞争制度、改革市场监管体制、加强反垄断监管、推进高标➙准市场体系建设等方面取得显著成效；当前，随着我国数字经济的繁荣发展，网络领域中新兴的垄断和不正当竞争行为不断涌现、更新迭↻代，迫切需要市场监管部门一体化推进涉反垄断与反不正当竞争的网络竞争规则建设，持续优化网络空间市场竞争生态;统筹网络竞争规则体系建设，赋能数字市场健康发展随着数字化和互联网经济的迅猛发展，网络空间已经成为数字市场竞争的主要场域，各方主体围绕数据要素充分竞争，新的竞争模式、权利形态和利益格局不断形成和动态调整?然而，囿于缺乏制度供给和合理引导，市场主体对系列行为的合法性认识并不明晰，网络空间内的垄断行为和不正当竞争行为日益凸显，已然成为扰乱市场秩序、侵害消费者权益以及阻碍创新发展的突出问题；这迫切要求立法部门进一步建构并完善契合时代需求的网络竞争规则，引导形成网络空间内积极向上、充满↮活力的竞争环境与格局?2022年修订的反垄断法是Ξ我国积极应对数字经济反垄断挑战的重要举措;反垄断法在总则部分明确：经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为！这释放出明确的政策信号，对治理我国网络空间和平台经济中垄断行为具♌有引领性作用？2023年，国家市场监管总局出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》四部反垄断法配套规章，对“⇧二选一”“⇧自我优待”“⇧扼杀式并购”等新型垄断行为的处理规则均加以细化，为市场主体合规经营提供了更明确的方向指引;当前，我国正在大力推进反不正当竞争法修订，以有效处理数字经济和网络空间层出不穷、更新迭↻代迅速的不正当竞争行为?2017年，反不正当竞争法修订的亮点之一，就是Ξ加入了关于网络不正当竞争行为规制的专门条款（又称“⇧互联网专条”）！然而，由于数字经济发展迅速，互联网专条中主要针对的“⇧目标➙跳转、恶意干扰和恶意不兼容”等行为已经不再是Ξ网络不正当行为的突出代表,同时，借助技术手段实施的混淆引流、流量劫持、数据杀熟、广告屏➙蔽等新型不正当行为愈演愈烈？为了完善网络不正当竞争行为治理、促进数字经济规范持续健康发展，2024年5月，我国专门出台《网络反不正当竞争暂行规定》（以下简称《暂行规定》）予以体系化治理;《暂行规定》充分发挥市场监管领域法律法规“⇧组合拳”作用，有效衔接反不正当竞争法、电子商务法、反垄断法、行政处罚法等法律，完善了数字经济的竞争规则大厦；网络竞争规则体系建设需要精准协调反垄断与反不正当竞争规制的规则衔接?本轮修法过程中，我国通过反垄断法、反不正当竞争法的修订，希冀将社会急需而制度供给不足的系统性、前瞻性、明确性和协调性的数字竞争规则逐步融入并重构数字经济时代的竞争规则体系!但对于滥用技术优势、大数据杀熟、自我优待、数据抓取等特殊行为，通过反垄断法抑或反不正当竞争法规制尚存理论争议，实践中处于规制缺位的灰色地带?对此，理应发挥反不正当竞争法的兜底性作用，对各类新型行为的竞争规则加以明确引导！当一些可能涉及垄断或者不正当竞争的行为涌现而破坏市场秩序时，若反垄断法难以及时回应，应探索通过反不正当竞争法进行兜底性的有效规制?《暂行规定》在处理上述特殊行为时，并未回避问题的复杂性，经过审慎利益平衡和多轮立法博弈，最终对行为的合法性划定了相对清晰的边界，为营造网络空间风清气正的公平竞争环境奠定了良好基础!在统筹网络竞争规则体系之外，市场监管部门还突出治理了一批网络空间内涉嫌垄断或不正当竞争的典型案例，并通过对这些典型案例的公开宣传，促进市场主体更清晰了解行为合法性与违法性的边界，为市场主体提供了明确的行为指南和预期，也为市场竞争秩序的建构和维护注入了强大动力!持续优化网络市场营商环境，更好释放数据要素价值数据要素是Ξ数字经济发展的新动能，形成有效的激励、分配机制是Ξ“⇧数据要素×”价值涌流的根本保障？当前，网络市场竞争的目的，愈发侧重于获得数据价值，而数据要素的市场竞争与价值实现深深嵌套在网络空间运行的全流程之中;在数据要素与传统权利内容相结合时，将催生一系列交叉融合的变化，网络空间的数据竞争将催生新兴的保护客体！在数据要素的重用和循环中，流量汇聚形成生态系统并完成价值递增;而以超级平台为代表的数字市场主体围绕着数据和流量展开多元化竞争，并依赖对外平台封禁和对内自我优待的系列行为，阻碍数据流通与价值实现?展望未来，数据权益的范畴将大幅扩展，不仅包含传统的知识产权，还将涵盖一系列新兴的数据相关权益，包括但不限于新质知识产权、数据集、算法、收益凭证等?其中，生成式人工智能生成物上的复杂利益关系尤为引人关注，其版权属Χ性及数据资产属Χ性必将引发新的变革?对于这样的新型权利客体，在保护路径的选择上，除了传统的著作权等知识产权保护方式外，还可以将其视为数据产品、数据资产加以保护！由此可见，建构良性网络市场竞争生态需要多方参与和多元共治！政府⇧、企业、消费者以及社会团体组织等各方应当加强沟通与协作，形成协同治理的格局；应积极探索网络市场竞争监管的元规则，保护消费者和企业的合法权益，促进健康、有序、透明的网络市场环境的形成与发展，进而实现数字经济的可持续发展？一方面，创新建构契合数据竞争的生产要素利益保护机制；从历史维度看，随着人类社会新技术的演进和发展，新形态的类知识产权将不断涌现，新的权利内容将会以收益凭证的形式出现，进而催生新质知识产权?对此，不应限于传统知识产权保护机制一类，而应探索建构新质数据知识产权的新模式；这将为数据要素价值实现和市场竞争提供更为全面和多元化的法律保护与支持框架，推动新质生产力的持续发展与创新？为此，应不断完善网络市场竞争领域的相关法律法规，进一步明确界定数字平台等新型市场主体的权利义务，为网络市场持续健康运行提供清晰的规则和指引！扎根中国大地，勇于立法创新，在总结近年来网络市场竞争典型案例的基础上，创造性引入监管新制度、新模式，对网络市场反垄断与反不正当竞争实施常态化监管？同时，持续加大执法力度，严厉↮打击网络市场中的不正当竞争行为以及侵犯知识产权、虚假宣传等破坏营商环境的违法行为，维护公平竞争的市场秩序；另一方面，消费者权益保护亦是Ξ建构良性网络市场竞争生态的重要举措！为了实现此目的，应采取一系列综合性措施提升网络市场的监管质量和效率?例如，加强法律法规执行，确保消费者在进行网络交易时的权利得到充分保障?通过教育和公共宣传提高消费者对网络市场的认知和警觉性，以识别并抵制不正当商业行为？大数据、云计算、人工智能等现代科技手段的发展，为提高监管效率奠定了新的技术基础？通过监管科技可以实现对市场主体的实时监测和风险预警，有助于及时发现和处理市场中的违法行为，维护网络市场秩序!习近平总书记强调，“⇧法治是Ξ最好的营商环境”，“⇧营商环境只有更好，没有最好”!在持续优化网络市场营商环境，建构良性网络市场竞争生态的过程中，我国不断完善网络市场竞争规则，使其更加符合社会主义市场经济发展规律，同时积极向世界传递中国网络竞争规制的新思路新方法，提升我国在全球网络治理中的话语权和影响力，为全球网络市场治理贡献中国智慧和中国方案!健全网络竞争行为“⇧红绿灯”规则□慧眼观察□尹少成近期，国家市场监督管理总局公布《网络反不正当竞争暂行规定》（以下简称《暂行规定》），自2024年9月1日起施行!《暂行规定》通过健全和明确网络竞争行为“⇧红绿灯”规则，为各类经营主体明晰指引、划清底线，有利于维护公平竞争的市场秩序，为加快建设全国统一大市场保驾护航;随着网络经济快速发展，传统不正当竞争行为向线上延伸，商业模式的不断创新又产生新的不正当竞争行为，对公平竞争市场秩序带来新的冲击!2017年反不正当竞争法修订通过，新增“⇧互联网不正当竞争专条”;2018年，联合国贸易和发展会议发布数据，中国成为全球B2C（企业对消费者）电子商务最大市场，同年出台的电子商务法，从维护交易秩序角度，明确规范电商平台“⇧二选一”和不合理收费；《暂行规定》进一步细化了反不正当竞争法和电子商务法，结合现实需要，补充和完善电商竞争规则，突出表现为以下四点：一是Ξ新增网络虚假宣传的多种表现形式，回应刷单炒信问题；电商平台的信用评价体系是Ξ其经营体系极其重要的组成部分，事关平台商誉，也是Ξ消费者作出是Ξ否购买决策的重要参考！2020年的《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查〈中华人民共和国反不正当竞争法〉实施情况的报告》指出，有些商家为增加交易量、吸引消费者关注，通过故意刷单虚增交易量以获得消费者关注，既损害经营者、消费者权益，又影响了整个网络经济的健康发展?对此，《暂行规定》第九条将利用网络刷单、好评返现等方式开展引人误解的商业宣传的行为列入禁止范围?二是Ξ对反向刷单新型不正当竞争行为作出专门规范？随着电商平台对刷单行为的监控更加严格，实践中又衍生出一种“⇧新玩法”，利用电商平台对刷单的监督机制，来打击自己的竞争对手店铺?例如故意大量购买竞争对手店铺的商品不付款，甚至专门给自己的竞争对手店铺或商品刷好评，从而触发平台对刷单炒信行为的监督机制，使竞争对手店铺被平台降权、限流，甚至被封店!这些行为被业内俗称为“⇧反向刷单”，同样损害平台、商铺和消费者权益；对此，《暂行规定》第十六↻条进一步明确此类“⇧反向刷单”行为构成不正当竞争?三是Ξ细化“⇧二选一”规定，并进一步强调平台不得向平台内经营者不合理收费！保护中小商家权益，免于受到平台经济上的“⇧欺压”，是Ξ公平竞争秩序的应有之义，也是Ξ电子商务法第三十五条的出发点！《暂行规定》专设两条，对上位法进行具♌体细化，强化中小商家保护？前期“⇧二选一”案件反映出，除强制商家签订排他协议外，电商平台往往通过隐秘性限制手段实施“⇧二选一”，例如对在其他平台开店的商家实施流量限制、销售区域限制等，《暂行规定》第二十四条对此进行了细致列举；第二十五条则针对收费问题，进一步明确要求电商平台在服务协议、交易规则中公平合理确定收费标➙准，不得违背商业道德、行业惯例，向平台内经营者收取不合理的服务费用;四是Ξ强化电商平台责任，对平台内经营者不正当竞争行为承担发现处置义务?鉴于实践中平台并无能力对平台内经营者竞争行为的违法性进行全面、准确判断，《暂行规定》基于电子商务法第二十九条的已有规范经验，科学规定平台责任，确立反不正当竞争领域的“⇧必要处置、有效保存、及时报告”制度，既在一定程度上减轻平台负担，也有利于监管部门及时发现、处置相关行为！《暂行规定》以公开透明的规则制度，稳定市场预期，提振发展信心，实施中更需准确把握其促发展的最终目的，不断提升执法和监管的科学性、规范性、协调性、稳定性？《暂行规定》列举不少新型不正当竞争行为，为避免不适当地干预市场自由竞争，导致技术发展和创新受阻，《暂行规定》从行为特征、竞争损害、行业影响等角度，细化构成要件和认定因素，有利于更为全面研判所涉行为的非正当性！第十二条更是Ξ首次明确，在判定是Ξ否构成不正当竞争行为时，要充分考虑↮是Ξ否有利于技术创新和行业发展等因素；因此在个案认定中，需要综合上述因素系统考量，为市场的自我调节和技术、产业创新留出空间!此外，在法律责任方面，《暂行规定》未直接规定法律责任承担方式，而是Ξ援引作为上位法的反不正当竞争法、电子商务法对应罚则?为确保部门规章与法律间适用的统一性，需要特别关注上述两法主体范围不同，在适用时需注意区分；例如，《暂行规定》第三十二条、第三十八条援引电子商务法相关条款进行适用，责任主体为电商平台经营者！其对应的行为规范也均能从电子商务法中找到对应条款，义务主体也为电商平台经营者，体现了法律责任和行为规范的一致性？《暂行规定》作为部门规章，应属Χ细化、执行上位法规定，加之依法行政原则要求，行为规范中的义务主体“⇧平台经营者”，应当与作为上位法的电子商务法保持一致，指向电商平台经营者!（作者系首都经济贸易大学法学院副院长、教授、博士生导师）;健康“⇧医”点通高温天气勿贪凉谨防热伤风高温天气，人体为了散发体内的热能，毛孔扩张、出汗增多，此时若过度贪凉或忽冷忽热，极容易导致夏季感冒，即大家俗称的“⇧热伤风”！天津中医药大学附属Χ保康医院主任医师韩娟在接受采访时介绍，热伤风属Χ于风热感冒的一种，症状表现为发热重、恶寒轻、头胀痛、有汗、咽喉红肿疼痛、咳嗽、痰黏或黄、鼻塞流黄涕?此外，还常常伴有消化道的症状，如腹胀、腹泻、食欲不振等;“⇧患了热伤风后，有些人治疗多天，迟迟不见好转，很多情况是Ξ因为药不对症!”韩娟指出，热伤风的治疗应以辛凉解表为主，症状较轻者可服用具♌有解表、清热、化痰作用的中成药，但如果用药后无明显改善或症状加重，应及时就医；同时，患病期间应多休息，保证充足睡眠？充足饮水，适当摄入电解质水！注意饮食均衡，少食辛辣油腻食物;此外，热伤风患者也可以通过按压肺俞穴（位于人体背部，第三胸椎棘突下，左右旁开二指宽处），缓解咳嗽、鼻塞症状?用手指轻按穴位，直至按压处有明显酸胀感？如果鼻塞症状较为严重，也可按压迎香穴（位于鼻翼外缘中点旁，当鼻唇沟中）？用两手食指分别按住两侧穴位，并沿顺、逆时针方向各搓按50次，直至穴位微微发热!韩娟表示，热伤风重在预防，在盛夏季节要保持规律的生活起居，合理饮食，加强锻炼！不过度贪凉，使用空调时的设定温度最好不要低于26摄氏度，室内定期开窗通风换气；尤其要注意是Ξ，从炎热的室外进入空调房时，应提前将汗擦干，骤热骤冷之间要给予身体一个缓冲；（陈子源）？健康中国|夏季这样吃轻松赶走体内寒湿央广网北京7月16日消息（记者雷妍实习记者华君怡）随着夏日的到来，高温和潮湿的天气常常让人感到不适?在中医理论中，寒湿是Ξ一种常见的体质问题，尤其在夏季，由于人们贪凉饮冷、食用生冷食物等因素，身体内的寒湿容易加重，影响健康；那么，如何在夏季通过饮食来赶走身体的寒湿呢；首都医科大学附属Χ儿童医院顺义妇儿医院临床营养科医生李永进给出以下饮食指导;李永进介绍，寒湿体质的人通常表现为面色苍白、手脚发凉、容易疲劳、食欲不振、大便不成形等症状!寒湿体质的形成与饮食、生活环境等多种因素有关?因此，在夏季要特别注意调整饮食习惯，避免寒湿体质的加重！李永进提示，夏季饮食要注意以下3个原则：1.多吃温热食物？夏季虽然天气炎热，但寒湿体质的人不宜过多食用生冷食物，如冰淇淋、冷饮等？应适当选择温热性食物，如生姜、葱、蒜、羊肉等，以温阳散寒，驱除体内寒湿？2.以清淡易消化食物为主!夏季饮食应以清淡易消化为主，避免油腻、辛辣等刺激性食物;多吃新鲜蔬菜、水果，补充身体所需的维生素和矿物质；同时，注意饮食规律，避免暴饮暴食;3.适量补充水分？夏季气温高，人体容易出汗，导致体内水分流失?寒湿体质的人应适量补充水分，以保持身体的水分平衡;但切记不要过量饮用冷饮，以免加重寒湿;推荐食物1.生姜生姜具♌有温阳散寒、驱寒除湿的功效，是Ξ夏季驱寒的好帮手?可以将生姜切片泡茶饮用，或者加入菜肴中一同烹饪;2.红豆红豆有利尿消肿、健脾除湿的作用;夏季可将红豆煮成粥或汤品食用，帮助身体排出多余水分和寒湿!3.薏米薏米具♌有健脾利湿、清热解毒的功效！将薏米与红豆、山药等食材一同煮粥食用，既能驱寒除湿，又能滋补身体！4.羊肉羊肉属Χ于温性食物，具♌有温阳散寒、暖中补虚的作用？在夏季适量食用羊肉炖汤等温补食品，可增强身体阳气，驱散体内寒湿？饮食禁忌1.避免食用生冷食物寒湿体质的人应尽量避免食用生冷食物，如冰淇淋、冷饮等?这些食物容易加重体内寒湿，影响健康？2.少吃油腻、辛辣食物油腻、辛辣食物容易刺激胃肠道，加重身体负担!寒湿体质的人应少吃这些食物，以免加重寒湿症状？李永进表示，夏季是Ξ赶走身体寒湿的好时机?通过调整饮食习惯，选择温热性食物、清淡易消化的食物，并适量补充水分和推荐食物，我们可以轻松赶走体内的寒湿!同时，避免食用生冷食物和油腻、辛辣食物也是Ξ非常重要的!让我们在夏季享受美食的同时，也关注身体健康，远离寒湿困扰!健康中国|暴雨期间，关注饮用水水质变化央广网北京7月10日消息（记者雷妍实习记者华君怡）近日，中央气象台连续多日发布暴雨黄色预警;7月10日发布的暴雨黄色预警显示，四川盆地、重庆北部、陕西东南部、湖北西部和北部、河南东南部、安徽中部、江苏中南部等地有大到暴雨，其中，四川盆地东北部、江苏西南部等地局地有大暴雨；上述部分地区伴有短时强降水，局地有雷暴大风等强对流天气?暴雨不仅可能导致水体污染，还对居民饮用水及生活用水环境构成潜在威胁；暴雨期间应当如何保障饮用水安全卫生!戳图了解↓↓↓;